根据《中华人民共和国审计法》，我局自2008年6月27日至8月25日，对马屿镇原党委书记张榜桃、原镇长姜宗羽自2004年12月至2008年8月任期进行审计，重点审计了2006至2007年度。

一、基本情况

马屿镇人口7.5万人，现行的财政体制属于分税制。张榜桃自2004年12月至2008年8月担任马屿镇党委书记，姜宗羽自2005年5月至2008年8月担任马屿镇镇长。2006年初镇财政全部政府性资金结余207.8万元，2006--2007全部政府性资金收入9768.03万元，全部政府性资金支出10229.29万元，2007年末累计结余-253.46万元。

张榜桃同志任职期间落实市委、市政府关于“重镇强乡、中部崛起”的战略部署 ,提出“产业强镇，生态立镇，功能兴镇”的发展思路，取得了显著成绩。姜宗羽同志任职期间，以党委确定的工作思路和目标为重点，积极履行职责，在经济社会事业发展等方面成绩显著。在对45位干部群众的民主测评中，87%的人对马屿镇近三年来总体发展的评价“好”。

主要成绩有：（一）综合实力显著增强，经济发展态势较好。2007年工业总产值16.05亿元，比2004年增长191.90%，农民人均纯收入9078万元，比2004年增长40.60%，国地税财政收入3876.6万元，比2004年增长136.78%。（二）农村合作“三位一体”建设成效显著，农业综合生产能力逐年提高。2007年末，全镇建有27家农民专业合作社，建成300亩马北番茄示范基地、700亩上郑花椰菜育种基地、1000亩沿江蔬菜基地。连续4年被评为瑞安市粮食生产先进集体。（三）各项事业协调发展，城乡居住环境明显改善。大力开展“千百、生态、康庄”三大工程建设，2005年以来，29个村庄通过了千百工程整治，建成了文昌阁公园等7座公园，新增绿地面积4万多平方米。城镇化建设步伐有所加快，经对马屿镇40名村民进行的满意度调查，70%以上村民对马屿镇近三年的道路、公厕、饮用水和环境卫生等感到满意。

二、审计查明的主要问题

（一）超预算支出未经镇人大批准。

（二）马屿镇垃圾转运站项目未发挥其应有的效益。设计日处理能力30吨/天，主要收集马屿镇篁社片11个村的垃圾。目前仅收集附近2个村的垃圾，每天处理转运垃圾4.5吨，为原计划处理能力的15%。

（三）部分项目资金收支不规范。镇财政把列支代管的18万元项目资金转作 “专用基金收入”。

对上述问题，审计局已按照国家有关法律、法规规定，及时出具了审计报告，提出了审计建议。马屿镇出台了《马屿镇财政财务管理暂行规定》，强化了公共财政管理和财务收支管理。出台了“千百工程”整治村长效管理考核细则；农村垃圾处理场效益问题引起市政府重视，我市将全面推进垃圾无害化处理；马屿镇在36个村开展村居垃圾收集，提高中转站使用效益。