近年来瑞安市政府性债务规模迅速膨胀,债务余额从2005年末19.09亿元增长到2008年末的32.71亿元,2008年的政府债务是地方财政收入的1.4倍,据统计2007年全年利息支出高达1.8亿元。政府的债务规模不断扩大和背负的沉重的利息负担给瑞安市财政的运行带来很大风险。为此,瑞安市政府积极采取各项措施,化解政府债务风险。
一、 积极盘活国有资产,减少政府债务存量。
瑞安政府督促财政部门制定国有资产盘活计划,对闲置的国有资产进行盘活和加快储备土地的出让工作,将盘活资产所得的资金用于偿还政府债务。如日前将经济开发区天瑞小区一幢面积为4600多平方的20套商品房公开拍卖,回笼近5000万元的资金用于解决政府债务问题。
二、加强财政资金整合,将闲置的财政资金偿还政府债务。
财政部门加强对财政结余资金的清理,加大对财政资金的整合力度,将清理出闲置的财政资金用于偿还政府债务。如将农村教育附加费4800多万元用于偿还教育债务,将财政周转金3500多万元偿还重点工程建设形成的债务。
三、加强债务计划管理,严格控制新增债务的发生。
加强政府债务收支计划管理,严格政府债务计划的审批制度,对非重点工程建设所需的负债计划一律不批,对未明确偿还资金的一律不批,从源头上对新增债务进行控制。并建立了严格的债务计划情况报送制度,通过对债务计划执行情况的归纳和分析,强化了对政府性债务的实时监测和管理,有效防范财政风险。
四、完善政府债务管理制度,建全债务偿还机制。
通过完善政府债务管理办法和制定《瑞安市重点工程建设投融资联席会议制度》等制度,进一步加强政府债务管理,督促提高政府债务资金使用效益,建全债务偿还机制,明确偿债主体,落实偿债责任,避免政府债务陷入只借不还的恶性循环中。严格执行债务风险准备金制度和政府债务专项土地储备制度。
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