浙江省审计厅办公室
发文日期：2002.6.11 生效日期：2002.6.11
浙审办办［2002］29号

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各市、县（市、区）审计局：
现将《审计署关于贯彻全国增收节支工作电视电话会议精神进一步加强审计监督工作的通知》（审财发［2002］75号）印发给你们，请认真贯彻执行。各地要因地制宜研究对策，进一步加大对财政收支的审计监督力度，为财政增收节支作出更大的贡献。
按照通知要求，各地在今后的财政预算执行情况审计、财政决算审计中，应进一步深化对税务部门和财政部门的审计监督工作。
同时，结合通知精神和省厅今年工作的总体部署，各地应进一步明确对行政事业单位预算执行审计的重点。在审计中要重视对财政支出改革方面的监督，做到财政支出改革前进一步，审计监督跟进一步。一是在行政事业单位集中核算后，要加大对未纳入核算中心二、三级预算单位的审计监督，通过审计促进部门预算试点工作的发展。二是加强对政府采购管理部门、集中采购机关、各采购单位的审计监督，促进财政部门加强采购的计划管理，不断规范采购行为。加强国库集中支付的管理工作，促进财政资金使用效益的提高。三是要继续加大对教育、科技、执法执纪等重点部门和重点资金的审计。
二○○二年六月十一日

审计署关于贯彻全国增收节支工作电视电话会议精神进一步加强审计监督工作的通知
审财发［2002］75号
各省、自治区、直辖市和计划单列市审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
5月16日，国务院办公厅召开全国增收节支工作电视电话会议，针对当前财税形势，对大力开展增收节支、确保完成今年的财政预算任务作了具体部署，并要求各级审计机关再接再厉，进一步加大对财政收支的审计监督力度，为促进财政增收节支作出新贡献。为了贯彻落实好这次会议精神，现就有关问题通知如下：
一、充分认识增收节支工作的重要性和紧迫性。今年以来，国民经济运行总体比较平稳，但财政收入增长缓慢，财政支出增长过快。如不尽快扭转这一局面，扩大和培育内需的措施就难以落实，经济也就难以保持较快发展。加强财政增收节支工作，是扩大和培育内需，保持国民经济持续快速健康发展的重要保证。
各级审计机关一定要按照“三个代表”重要思想的要求，从全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的精神，认真履行审计监督职责，把增收节支和保证财政健康运行，作为关系国民经济和社会发展全局的大事，切实抓紧抓好。
二、围绕增收节支这一工作中心，进一步突出审计重点。各级审计机关要按照全国审计工作会议确定的各项审计任务，根据这次会议提出的增收节支工作要求，进一步突出审计重点。
第一，加强对税务部门税收征管情况的审计监督。重点检查越权违规减免税收、包税和变相包税、违规批办缓税、有税不征、先征后返、瞒报欠税等严重破坏国家税收秩序和市场经济秩序的问题。对税收优惠政策的执行情况要深入检查，已到期的各项税收优惠政策应一律停止执行；要坚决纠正地方擅自制定各类减免税优惠政策问题；对个体私营企业的税收征管情况和各类商贸城、集贸市场等经营活动的税收征管情况，要加大审计抽查的力度，坚决纠正和查处以费挤税、有税不征的问题，监督税务部门继续大力清缴欠税；对企业所得税的税源管理情况和入库情况，要认真进行检查，防止企业所得税分享改革之后，出现漏征漏管和混淆入库级次的问题。
第二，加强对海关税收征管情况的审计监督。重点检查海关对关税和进口环节税的征收是否符合规定，有无擅自降低关税计征税率和完税价格，造成国家税款流失的问题；有无未税放行和“以物抵税”的问题；有无未加征各种应税费用，减少税基的问题。检查海关对减免税的审批是否符合规定，有无超越权限减免税收或扩大减免税范围的问题。检查海关在办理企业缓税和担保业务时，是否严格执行国家规定，有无缓税到期不报批、不补办手续、税款不入库的问题；有无越权审批缓税、多征或少征保证金的问题，有无对不符合担保条件的进出口货物予以担保放行，或保证金到期不及时转税占压税款的问题。检查海关对加工贸易的监管是否严格，有无对到期合同不按期核销、违规办理深加工结转、单耗核定偏低，造成税款流失的问题；有无对内销的产品、货物不按规定计价补税的问题。
第三，加强对财政部门具体组织预算执行情况和下级政府财政决算的审计监督。重点检查财政部门是否严格按预算和进度安排支出，有无随意追加开支的问题；是否采取有效措施，控制并压缩会议费、招待费和出国考察培训经费等一般性支出，有无因预算安排失当，造成财政收支不平衡，出现财政赤字的问题；是否按规定将超收收入主要用于保证机关事业单位职工工资、农村义务教育投入、公检法司正常经费、社会保障等重点支出需要和解决历史遗留问题等方面，有无追加新的一般性支出的情况和问题；是否认真贯彻“一要吃饭，二要建设”的财政工作方针，有无动用财政资金搞“形象工程”和“政绩工程”的问题，有无铺张浪费、奢侈挥霍财政资金的问题。
第四，加强对行政事业单位预算执行情况的审计监督。重点检查各部门、单位是否按照预算、财政制度、支出用途使用资金，有无扩大开支范围，提高开支标准，挤占、挪用和铺张浪费的问题，坚决查处私设“小金库”、公款旅游、公款吃喝、乱开口子、滥发钱物等严重违法违纪问题。
第五，加强对行政事业单位预算外资金管理使用情况的审计监督。重点检查各部门、各单位是否严格执行“收支两条线”规定，真正做到“收支脱钩、收缴分离”，有无违反规定未将预算外收入纳入预算管理或财政专户管理的问题；有无乱收费、乱罚款、乱摊派损害企业和其他单位利益，随意增加开支、铺张浪费的问题。
三、坚持依法审计、依法处理，严肃财经纪律。当前经济领域各种违法违纪问题屡禁不止的现象，不仅严重影响国家财政收入，而且干扰党中央各项方针政策的贯彻落实，败坏党风和社会风气，是我国政治、经济和社会生活中的一个不稳定因素，必须坚决予以制止。各级审计机关在审计工作中，一定要坚持违法必纠，执法必严的原则，认真查处各种违反财经法纪的问题。对性质严重、情节恶劣的违法违纪问题，不仅要作经济上的处理，而且要建议有关部门给予政纪和法纪的处理，切实纠正执法不严、处理偏宽的现象，以维护国家法律、法规的权威。
四、加强领导，精心组织，切实抓出成效。加强财政审计监督是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，在贯彻落实中央决定，促进增收节支工作中，审计机关负有义不容辞的责任。各级审计机关必须高度重视这项工作，在各级党委、政府的领导下，根据审计署的统一部署，统筹安排好各项工作，加强指导和督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保圆满完成今年全国审计工作会议确定的各项工作任务。
二○○二年五月二十二日